各县区委组织部、市直各单位党团组织、各团县区委：
现将《关于开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的实施方案》下发给你们，请根据实际情况，将增强共青团员意识主题教育活动纳入保持共产党员先进性教育活动的总体格局中，采取有效措施，确保增强共青团员意识主题教育活动取得实效。
中共信阳市委组织部 共青团信阳市委
2005年9月12日
关于开展以学习实践“三个代表”重要思想
为主要内容的增强共青团员意识
主题教育活动的实施方案
根据团中央的统一部署和团省委的安排，经市委同意，决定在全市开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动，特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党建带团建，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以“永远跟党走”为主题，切实增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识，解决基层团组织存在的突出问题，促进团的各项工作发展，提高团组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固和扩大党的青年群众基础，团结带领广大团员青年为全面建设小康社会、争做中原崛起后起之秀建功立业。
二、总体目标
1、增强意识。坚持用科学理论构筑广大团员的精神支柱，自觉成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，切实增强政治意识；保障和维护团员的基本权利，明确团员的各项义务，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强组织意识；引导团员自觉发挥模范带头作用，提高团员的责任感和使命感，切实增强模范意识。
2、健全组织。以教育活动为契机，以“走百乡（单位）、访千人、知团情、促团建、建机制”活动为载体，彻底澄清团员底数。把教育活动与加强基层团组织建设紧紧结合起来，进一步深化坚持党建带团建，实施团建基础工程，完善“三级联创”工作机制，达到提高团员队伍整体素质，巩固和完善团的基层组织体系，建立健全与新形势相适应的基层团的组织制度和运行机制，整体推进基层团建工作的目的。
3、活跃工作。进一步提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，不断提高团的工作水平。着重解决工作中存在的突出问题，推动“128工程”的深化实施，促进团的事业和各项工作持续快速发展。
三、工作原则
1、坚持党建带团建。认真学习、借鉴第一批保持共产党员先进性教育活动的成功经验，把增强共青团员意识主题教育活动纳入党建带团建总体格局和保持共产党员先进性教育活动的总体规划，在党的坚强领导下开展好增强共青团员意识主题教育活动。
2、坚持把理论学习贯穿始终。将理论学习作为整个教育活动的基础环节，坚持不懈地在广大团员中开展理想信念教育、宗旨意识教育、党的基本路线教育、思想道德教育和团史团情教育，引导和帮助广大团员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。
3、坚持正面教育、自我教育为主。通过学习培训、民主评议、典型宣传等方式加强正面教育，使广大团员明确新时期团员先进性的要求，激发团员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，发挥模范带头作用。
4、坚持以主题实践活动为载体。围绕党政中心工作，发挥共青团实践育人的优势，广泛开展各种形式的主题实践活动，持续掀起活动高潮，使广大团员在实践中接受教育、增长才干。
5、坚持开拓创新。广泛调动和发挥基层团组织、团干部和广大团员的能动性与创造性，在目标不移、原则不丢、质量不降、环节不少、时间不减的前提下，大胆创新教育内容、教育方式、教育载体，探索新时期团员教育的新方法和新途径，创造工作特色。
6、坚持从实际出发，加强督导。根据各县区、各单位实际情况，针对不同行业、不同群体的团员，确定各自的实施方案和工作安排。丰富活动内容，创新活动载体，加强活动督导，切实增强教育活动的针对性和实效性。
四、参加范围
增强共青团员意识主题教育活动的参加对象为全市团员（包括28周岁以下保留团籍的党员）和各级专、兼职团干部。流动团员按照属地化的原则，以流入地为主参加教育活动。流出地要及时与流入地团组织联系，将流动团员纳入到流入地团组织的教育活动总体安排当中。入团积极分子，可以由基层团委根据实际情况确定是否参加教育活动。
五、实施步骤
根据上级安排，结合我市实际，原则上各县区增强共青团员意识主题教育活动在2005年9月底至10月底开展，市直各单位增强共青团员意识主题教育活动在11月份开展。教育活动分三个阶段进行，每个阶段10天左右。
（一）宣传动员阶段
1、搞好团员状况调查。
一是要认真组织好“走百乡（单位）、访千人、知团情、促团建、建机制”基层团组织调研活动。要组织专题调研组，通过发放统计表、选点调查、问卷调查、座谈会等多种方式，深入到团员青年之中，广泛听取团员青年的意见和建议。掌握团员数量、结构、分布情况；了解团员思想状况、需求变化、关注热点等问题；摸清团员在思想、组织、作风等方面存在的突出问题。要做好流动团员、未就业的大中专毕业生团员、社区和非公有制团员、下岗青工团员等群体的调查摸底，及时转接组织关系，做好团籍登记。
二是制定切实可行的活动方案。要在准确把握团员青年的思想动态和基本需求的基础上，弄清团员队伍的基本状况，找准团组织建设、团的工作和团员、团干部队伍中存在的突出问题，有针对性地提出开展集中教育，解决突出问题，促进工作发展的具体措施，为扎实开展教育活动奠定基础。
三是撰写团员状况调查书面报告，上报到市增强共青团员意识主题教育活动领导小组办公室。对底数不清、不实，调查结果上报不及时的县区、单位，在全市通报批评，团员状况调查报告不合格的县区、单位，不得召开动员会。
2、广泛宣传发动。
一是要积极争取党政重视与支持，要主动向党政领导专题汇报活动的准备发动、组织实施情况，为增强共青团员意识主题教育活动的顺利有效开展创造良好的外部环境。
二是制定具体的宣传方案。
三是要积极发挥阵地的作用，通过各种媒体特别是广播电视、报纸、网络等大力宣传开展教育活动的目的、意义和具体安排，扩大影响，形成声势，努力营造生动活泼、积极向上的教育活动氛围。
四是要加大典型引导，在活动开展过程中大力宣传李学生、魏青刚等各个时期、各个领域、各个行业优秀团员青年的模范事迹，注重以身边优秀团员青年的事迹教育团员、影响青年。市教育活动领导小组办公室将在相关报刊、网站上开设“永远跟党走——增强共青团员意识主题教育活动”和“永恒的青春”专栏，宣传各地开展活动情况，介绍各个时期涌现出的青年典型。]
五是要在精心筹备的基础上，召开本县区本单位动员会，团组织主要负责同志作动员讲话。市增强共青团员意识主题教育活动领导小组办公室将派督导组参加各县区动员会。
3、建立健全组织。
一是坚持党建带团建，将增强共青团员意识主题教育活动纳入正在开展的保持共产党员先进性教育活动之中，做到要求同步提，活动同步搞，考核同步做，不断优化增强团员意识主题教育活动的工作环境和氛围。
二是要将教育活动纳入实施团建基础工程的总体格局，纳入团建“三级联创”之中，要在调查的基础上，制定基层团组织建设的具体目标，通过组织找团员，团员找组织，不断扩大团员的参与面，巩固和完善团的基层组织建设，建立健全与新形势相适应的基层团的组织制度和运行机制，为增强团员意识、提高团员素质提供坚实的组织保证。
（二）学习教育阶段
1、组织集中学习。
一是采取多种形式，明确学习内容，广泛开展教育活动。采取个人自学、专家辅导、集中上团课、巡回报告、集中培训、组织举办知识竞赛、演讲比赛、组织团员走访革命老前辈、参观爱国主义教育基地等喜闻乐见的形式，以学习“三个代表”重要思想为主要内容，以《增强共青团员意识教育读本》、《增强共青团员意识主题教育活动问答》、《好青年李学生》、《魏青刚——我们的平民英雄》为基础读本，重点加强对党的十六大精神、团的十五大精神、省十二次团代会精神、市二次团代会精神、2005年全市共青团工作会议精神、党的基本路线、《团章》、思想道德教育、团史团情等知识的学习。
二是要把教育活动同向李学生、魏青刚同志学习的活动结合起来。团市委将联合有关部门、新闻媒体组织开展“永远跟党走”全市团员青年党团知识竞赛活动、青年才俊进校园活动，以及先进青年典型事迹巡回报告等活动，进一步掀起学习高潮。
三是组织集中学习，撰写学习心得。要以团干部为主，分批分层次开展集中学习培训。其中专职团干部集中学习培训的时间原则上累计不少于15个学时。每名团员至少要参加一次团课、学一遍团章、读一本学习辅导材料、写一篇心得体会。每一名团员都要结合自身的学习实际，认真做好学习笔记和学习总结，并在集中学习结束后，上报所在团支部。
2、开展主题讨论。
一是开展“新时代、新风采”团员标准专题讨论。开展新时期团员标准讨论活动，要以《团章》为基本依据，根据机关、企业、农村、学校等不同领域、不同行业的岗位实际，分别制定具有针对性、富有操作性、体现岗位要求的新时期团员标准，通过征文、演讲比赛、论坛等多种形式开展讨论。在主题讨论期间，每个支部都要开展一次主题讨论，举办一次团日活动，重温一次入团誓词。各支部要将讨论结果及时上报上一级团组织，以县区、市直单位团组织为单位汇总上报市增强共青团员意识主题教育活动领导小组办公室。
二是要规范开展入团宣誓仪式和团日活动。在举团旗、戴团徽、交团费、唱团歌、学团章、上团课、参加入团宣誓仪式、重温入团誓词、团日活动等具体有形的活动中，增强团员意识，强化团员的组织观念。
3、开好民主生活会。按照民主集中制的原则，在认真学习和总结工作的基础上，召开团支部民主生活会，认真总结团员个人工作、思想、学习和履行团员义务情况，查找自身存在的不足，提出今后的改进和提高措施。团员之间开展真诚的同志式批评，达到沟通思想，交流工作，增进了解，共同提高的目的。各县区、市直各单位增强共青团员意识主题教育活动领导小组要加强对民主生活会的指导，并派人参加联系点的民主生活会。
（三）总结提高阶段
1、开展主题实践活动。各单位要围绕党政中心工作，以团市委提出的“128工程”为主线，针对农村、社区、学校、非公有制经济组织及外出务工等不同领域团员青年的现状和需要，立足岗位，通过开展农村青年转移就业促进计划，青年创新创效活动、保护母亲河行动、“红色之旅”参观活动和青年志愿者活动等，广泛开展“我为团旗添光彩”主题实践活动。引导和激励团员青年发挥模范带头作用，在主题实践活动中受教育、长才干、做贡献。
2、认真整改提高。
一是制定整改措施。要围绕基层团组织建设、团员、团干部队伍建设以及团的事业发展中存在的突出问题，提出具体的整改措施，进行集中整改。各级团委、团总支、团支部要向上一级教育活动领导机构上报书面整改方案。
二是开展民主评议。要以团支部为单位，采取适当的方式，为每一名团员提出评议意见，并向团员进行反馈，肯定成绩，指出问题，提出努力方向。每一位团员要根据自身存在的问题，制定具体整改措施，明确整改重点，进行整改提高，切实增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。
三是加大“推优”工作力度。注重在教育活动中吸纳优秀青年加入团组织，推荐优秀团员作为党的发展对象，不断向党组织输送新鲜血液。
3、完善工作制度。
一是根据团的工作和建设的要求，建立健全增强团员意识和加强团员队伍建设的各项规章制度。重点健全完善“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、年度团籍注册制度和团课）、团员学习教育制度、流动团员管理制度、团员评议激励制度、团干部考评制度、基层组织生活制度、团费收缴管理使用制度、推优制度等，探索建立增强团员意识教育的长效工作机制。
二是建立落实《团委工作手册》、《团支部（总支）工作手册》制度。各级团委、团支部（总支）都要按照团市委的统一要求，配备并做好《手册》的记载工作。并由上级团组织负责对手册的配备和落实工作进行督促检查，作为检查、考核团的工作的重要依据之一。
4、严格组织纪律。对不履行团员义务、不具备团员条件的，要进行批评教育；经批评教育仍不改正的，要对其进行团内处分，直至开除团籍。对在教育活动中不作为的团组织负责人，将视其情况酌情处理，并向其同级党组织通报。
集中学习教育基本结束后，要用2-3个月的时间，巩固和扩大整改成果，真正使团员素质、组织建设、服务青年、促进工作等各方面都有新提高、新变化、新发展。
六、组织领导
增强共青团员意识主题教育活动，是当前的一项重点工作，要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想贯彻始终，把不断提高团员素质贯彻始终，把进一步调动团员的积极性贯彻始终，把狠抓落实、务求实效贯彻始终，把加强领导贯彻始终。
1、建立领导责任制。各县区和市直各单位要认真抓好本县区、本单位的教育活动，并成立相应的领导机构和工作机构。团组织主要负责同志是本县区、本单位教育活动的第一责任人，要担任教育活动领导小组组长；要把下级团组织教育活动的开展情况、取得成效作为评定本级团组织教育活动的开展情况、取得成效的重要指标，纳入年度共青团工作民主评议的重要内容进行评议，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、建立联系点制度。各县区和市直各单位团组织和团干部都要结合各自分工确定基层教育活动联系点，调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为教育活动的示范点，以点带面，推动工作。各级团组织的主要负责同志要在各方面先行一步，发挥好示范表率作用。各团县区委要建立3个以上联系点。在联系点的选择上要注意战线分布和团员结构，合理搭配，形成以点带面推动工作的局面。
3、建立信息通报制度。要及时将每个阶段、每个步骤活动开展情况通过文字信息、网络、电视、报纸等方式上报到上一级团组织。市教育活动领导小组办公室要对各地各单位信息上报、采用以及新闻宣传等工作，每周进行一次通报。
4、严格转段审批制度。在教育活动每个阶段结束后，要有书面小结和转段申请，经上一级教育活动领导小组办公室同意后，方可转段。教育活动达不到阶段性目标的单位，要重新进行，直到完成教育活动任务。
5、建立督导验收制度。要结合教育活动的总体要求和本地实际，建立详细的考核标准，实行量化考核。市教育活动领导小组办公室将成立五个督导组，采取分片指导、巡回督查的方式，对各县区和市直各单位教育活动开展情况进行督查。重点督查各县区各单位发动面是否广泛，学习是否扎实，主题实践活动是否有效开展，取得成效是否明显等，帮助基层团组织解决问题，提出意见建议，总结推广经验。活动结束前，市教育活动领导小组办公室将制定具体的检查验收标准，着重从团员素质是否提高、团员义务是否自觉履行、基层团组织是否加强、存在的问题是否解决、各项工作是否有效推进、青年是否满意等方面进行检查验收。对不能按照要求开展教育活动的团组织，要向其同级党组织通报，并取消该团组织和相关责任人的年度评先评优资格，责令该团组织重新开展教育活动；对能够按照要求开展教育活动，并取得显著成效的团组织和涌现出的先进典型给予表彰和奖励。
附：1、信阳市增强共青团员意识主题教育活动领导小组名单;
2、信阳市增强共青团员意识主题教育活动流程图
附件1：
信阳市增强共青团员意识主题教育活动领导小组人员名单
总指导：胡玉成 李广胜
组 长：黄真伟
副组长：曾 辉
成 员：石超伟 唐 维 孙晓莉 张少志 郝 松 余道银 熊李平
领导小组办公室主任：孙晓莉
附件2：
信阳市增强共青团员意识主题教育活动流程图